中小企業的數字化轉型將有助于企業高質量發展，但與大企業相比，中小企業普遍存在規模小、抗風險能力差、自有資金不足等問題。中小企業數字化轉型如果只靠每個企業單打獨斗，很難取得成功。因此，需要與相關聯的中小企業數字化轉型的生態伙伴體系，從技術、工具、人才、資金等多方面成為中小企業數字化轉型的有力助手。

目錄

1.數字化轉型的意義

數字化轉型之于國家：為三駕馬車更新馬達

數字化轉型之于企業：既是發展趨勢也是發展工具

數字化轉型之于中小企業：可持續生存的重要保障

2.中小企業數字化轉型現狀

評估模型說明

參與調查企業基本情況介紹

數字化轉型現狀：積極的轉型態度Vs “不完備”的轉型

3.中小企業數字化轉型破局

數字化轉型概念重塑

低門檻轉型工具探索

生態伙伴體系搭建

4.完備的政策支撐：破局的守護神

現有支持政策尚待完善

未來政策建議

一、數字化轉型的意義

數字化轉型之于國家：為三駕馬車更新馬達

隨著國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的開啟，中國也進入了全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，未來要在堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念下，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展。持續的發展意味著國內生產總值年均增長保持在合理區間，而健康的發展意味著經濟結構的優化。這種結構的優化通常被解讀為消費、投資以及貿易這“三駕馬車”對經濟增長拉動作用的此消彼長，充分提升最終消費對GDP的拉動作用。但是，新冠疫情對消費的沖擊明顯大于另外兩者（參見<圖1>），很多經濟學者開始強調經濟增長的動力要“喜新不厭舊”。北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫指出，新基建、技術創新、產業升級領域的有效投資，將進一步推動國內整體經濟效率的提升。隨著數字經濟的飛速發展，數字化將成為推動這種更新和優化的最佳工具。清華大學公共管理學院院長江小涓表示數字化消費將向新領域延伸，繼續創造重量級新消費形態，數字化生產將加速發展，提高全要素生產率。數字經濟下 “三駕馬車”的動力馬達將被數字化更新。

優化消費市場：高質量供給和需求的最佳匹配

最終消費的優化要讓高質量的產品和服務供給與高品質的消費需求實現最佳匹配，將消費市場的潛力發揮到最大。中國經濟的發展提升了人民對美好生活的追求，對高品質、個性化、差異化的商品和服務的消費需求將持續增長。同時中國消費者對于數字化產品和服務的消費需求也將持續提升，對于數字化消費方式的偏好也日益上漲。貝恩于2020年底發布的《2020年中國購物者報告》指出，中國消費者將繼續增加線上或O2O渠道的消費。

數字化轉型將為企業準確地捕捉到消費者需求的變動趨勢，反過來影響商品的生產和服務的提供，實現消費市場供給與需求的平滑匹配。對于商品供給企業來說，數字化轉型將讓企業的生產更加精確、產品的質量得到提升、產品的銷售渠道更加順暢。對于服務供給企業來說，數字化轉型將拉近企業與消費者的距離，提供更加精準、有溫度、差異化和個性化的服務。數字化轉型將貫通生產、分配、流通的各個環節，促進最終消費市場的結構優化。

優化投資：引領投資向“新基建”和高技術領域集聚

“十四五”規劃中已經明確將圍繞數字化轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。數字化轉型將對新型基礎設施的投資形成反哺。

2020年中國GDP占全球的比重超過17%，而中國的IT支出只占全球IT支出的12%（參見<圖2>），這與中國的經濟體量不相符。產業數字化的快速發展在網絡、算力、算法和安全等方面都提出了更高要求，迫切需要進一步加快以5G、數據中心、人工智能、物聯網等為核心內容的新型基礎設施建設。

數字化轉型也將推動投資向高新技術領域進一步集聚。企業的數字化轉型需要云計算、大數據、物聯網、人工智能等多種先進技術做支撐，需要在關鍵數字技術領域持續不斷地推動創新，突破現有技術障礙，完成技術迭代和全新的應用，進而推動企業生產制造、經營管理、市場服務等環節的高端數字化轉型。

優化貿易：擴大比較優勢，提升國際話語權

改革開放以來，對外貿易為中國的經濟增長做出了重要貢獻。中國參與國際貿易的比較優勢也伴隨著經濟結構的調整不斷升級。新冠疫情后，數字經濟將成為全球經濟發展的主導力量。未來中國將又一次迎來將貿易比較優勢擴大到數字貿易領域、深度參與全球數字貿易規則建設的機遇。數字化轉型將在這一過程中做出重要貢獻。

數字化轉型中的軟件工具、覆蓋企業數字化轉型多環節的解決方案、不同行業的轉型經驗都將成為重要的數字貿易標的。由于數字貿易在全球尚屬新生事物，貿易規則尚待完善，且中國的互聯網科技企業已經在數字貿易領域積累了充分的經驗，中國有機會在制定全球數字貿易規則的過程中提升自己的話語權。

借助于數字化轉型帶來的商業、投資和貿易潛力，中國經濟增長的三駕馬車將調整內部結構，換上新的馬達，進而實現中國經濟的健康可持續發展（參見<圖3>）。

數字化轉型之于企業：既是發展趨勢也是發展工具

數字化轉型的重要性正在逐漸被企業廣泛接受。事實上，數字化轉型對于企業來說，不僅僅是用技術投資來達到“趕潮流”的目的，更本質的作用是成為企業解決經營困難、強化核心競爭力以及創造價值的有力工具。因此，企業需要從本質上打破傳統的經營管理模式，用數字化思維來思考工作，將企業業務運營和組織管理涉及的每一個環節產生的數據轉化為企業生產要素，將先進的數字技術和分析手段作為生產工具，讓企業在產品、服務、技術、商業模式、組織管理等多個領域都能夠全方位地創新，在每一個領域都能降本增效，從而幫助企業創造可持續發展的競爭力。這對處于不同成長階段、不同規模的企業來說都是一樣的。單一產業環節的數字化，將助力生產效率的提升；產業環節間的數字化貫通，將催生新的價值。

一方面，借助時時精準的數據抓取、存儲和分析，數字化轉型將幫助企業重塑業務流程、優化運營管理。通常，企業要經歷產品的研發設計、原料采購、生產制造、倉儲物流、產品營銷和售后服務幾個流程。另一方面，數字化轉型也將極大地幫助企業優化戰略、財務和組織管理。戰略的數字化轉型意味著企業已經打破了傳統運營的思維，徹底將數字化轉型放在了戰略高度上。業務流程和運營管理的數字化轉型將幫助企業獲取更多的商業機會，完成市場開拓。另外，實現數字化轉型的企業將能夠更加靈活地完成商業模式轉型，且更加有韌性地應對各種經營環境的變化。

企業的發展是動態的，在其生命周期的不同階段關注的重點存在著差異。初創期企業重視成本，成長期企業重視效率，而成熟期企業為了避免陷入衰退，更重視資源的優化配置和保持企業自身的靈活性。數字化轉型通過完成數字技術在企業內外部的全面應用，讓數字化變革深入企業組織的每一個毛孔，從強化創新、提升效率、降低成本、優化資源配置以及靈活性五個方面改善企業的經營，從而在企業的不同生命周期實現對企業的不間斷支撐（參見<圖4>）。

“數字化轉型”促進多規模企業“共同富裕”

數字化轉型既然有如此多的好處，各類不同規模的企業都應該趕上這趟班車，實現所有企業的“共同富裕”。2021年8月，習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上表示，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，并著重強調了要“支持中小企業發展”。因此，中小企業在數字化轉型方面也應該享有與大型企業同樣的機會。事實上，數字化轉型能夠切實幫助中小企業解決經營困難。

數字化轉型之于中小企業：可持續生存的重要保障

盡管很少有人能夠說出幾家中小企業的名字，但它們卻是中國國民經濟和社會發展的生力軍，在穩增長、保就業、促創新方面發揮著重要作用。根據國家統計局于2019年底發布的全國第四次經濟普查系列報告，2018年末中國共有中小微企業法人單位1,807萬家，比2013年末增長115%。占全部規模企業法人單位（以下簡稱全部企業）的99.8%。在數量成長的過程中，中小微企業也展現出了超凡的就業吸納能力。2018年末，中小微企業吸納就業人數超過2.3億人，占全部企業就業人員的79%。與此同時，中小微企業在信息技術領域的數量迅速擴張，與全國創新趨勢相適應。2018年末中小微企業在科學研究和技術服務業領域的數量達到114萬家，比2013年末增長2.5倍。

中小企業的困境

盡管從統計數據來看，中小企業是國民經濟和社會發展的重要主體，但依然面臨著各種各樣的經營困難。疫情當下，眾多中小企業主所要關注的問題不是如何擴大事業版圖，而是如何活下去。中小企業首當其沖面臨的困難就是資金問題。主要來源于兩個方面，一是大多數中小企業本身的經營范圍都是營業收入較低且利潤率不高的領域，因此也就很難形成高額的資金資本積累。一旦遇到原材料價格上漲、市場需求不振或客戶拖欠貨款等情況，中小企業就會陷入困境。另一個原因是中小企業面臨的融資難和融資貴問題。由于經營不穩定、信貸風險較高，正規金融機構在發放貸款時會對中小企業的財務數據、資產、經營信譽等情況進行嚴格審查，使得企業很難及時獲得資金，且要面臨較高的貸款利率。政府也一直十分重視這一問題。2019年1月，中國人民銀行正式調整普惠金融定向降準小微企業貸款考核標準，引導金融機構更好地滿足小微企業的貸款需求。此后，中小微企業貸款余額呈現出快速上升趨勢（參見<圖5>）。

中小企業面臨的另一個困難，則是企業抗風險能力較差。由于大多數中小企業都存在著經營范圍單一、目標市場不多元等特點，不僅很難抵御危機，而且在危機過后又需要很長的時間才能夠恢復。從國家統計局調查的企業景氣指數來看，無論外部環境如何，大型企業的景氣指數均要好于中小企業。當遭遇外部經濟沖擊時，小企業的景氣指數會迅速下跌（參見<圖6>）。與大型企業相比，中小企業在危機后也需要更長時間恢復。為了幫助中小企業提升抗風險的能力和發展韌性，政府也從多方面給予了適當的支持。2021年1月，財政部和工信部聯合發布了《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，支持重點小巨人企業提升自身產業鏈和供應鏈的穩定性和競爭力，促進數字化、網絡化、智能化改造。

數字化轉型：克服困境的工具

在全球各國貿易保護主義日益盛行的大環境下，中小企業的困境愈加凸顯，國家對于中小企業的政策支持逐漸增多，這一點從最近幾年的國務院常務會議內容上可見一斑（參見<圖7>）。尤其是2020年受疫情沖擊時，國務院常務會議對中小微企業扶持相關議題的討論更是達到近年來的峰值。當前對中小企業支持的政策涉及融資、降成本、人才激勵等多個方面，希望能為中小企業生存和繁榮提供更多的保障。伴隨著疫后數字經濟的繁榮，除了政策幫扶這樣的外部輔助手段，還有更好的內部工具能夠幫助中小企業切實解決遇到的困難和問題?數字化轉型。

中小企業面臨的另一個困難，則是企業抗風險能力較差。由于大多數中小企業都存在著經營范圍單一、目標市場不多元等特點，不僅很難抵御危機，而且在危機過后又需要很長的時間才能夠恢復。從國家統計局調查的企業景氣指數來看，無論外部環境如何，大型企業的景氣指數均要好于中小企業。當遭遇外部經濟沖擊時，小企業的景氣指數會迅速下跌（參見<圖6>）。與大型企業相比，中小企業在危機后也需要更長時間恢復。為了幫助中小企業提升抗風險的能力和發展韌性，政府也從多方面給予了適當的支持。2021年1月，財政部和工信部聯合發布了《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，支持重點小巨人企業提升自身產業鏈和供應鏈的穩定性和競爭力，促進數字化、網絡化、智能化改造。

數字化轉型在解決中小企業融資困境方面大有用武之地。借助數字化技術，不僅能夠準確地記錄企業的廠房、設備、原材料、存貨、產成品等有形資產，還能夠準確地記錄企業的工商、財務、稅務、社保等經營信息，以及企業的知識產權等無形資產。精準的數據能夠幫助金融機構迅速了解企業的融資需求，掌握企業的發展前景和經營風險，從而解決中小企業與金融機構之間信息不對稱的問題，實現企業融資需求與金融機構金融產品的最佳匹配。降低金融機構的營銷與風控成本，進而降低中小企業的融資成本。

另一方面，通過數字化轉型，幫助中小企業形成更強大的抗風險能力。這一方面表現在對風險的感知上，一方面表現在對危機的克服上。在風險出現征兆時，企業前端的大數據會出現變化。包括原材料價格、原材料采購周期、訂單數量的調整等任何一個細節的數據變化都會被及時捕捉到。經驗豐富的企業經營者就會預知到某些風險。另一方面，在數字化轉型的協助下，企業輕資產、靈活性強，發揮供應鏈管理的優勢，很快就能夠將危機的損失降到最低，及時調整戰略，克服危機。如果企業與事業伙伴或同區域的企業形成了數字化網絡協作效應，還可以通過產業集群內的協作來提升自身抗擊風險的能力。

政策推動中小企業數字化轉型

為促進中小企業的數字化轉型，國務院及各相關部委陸續出臺了多種類型的支持政策，部分省、市也都出臺了相應的措施，而縣域層級的政策則略顯單薄。相關的支持政策，可以主要歸類為基礎設施、解決方案、人才支持、資金支持以及方法指導等幾個方面（參見<圖8>）。

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